• 19.02.18  Сегодня - У православных начинается Великий пост
  • 19.02.18  Сегодня - Всемирный день защиты морских млекопитающих (День кита)
  • 19.02.18  На 23-м году жизни скончалась уфимская рапиристка Татьяна Голосеева
  • 19.02.18  Выплаты клиентам «Уралкапиталбанка» начнутся не позднее 1 марта
  • 19.02.18  В Уфе открыли самый большой в мире дом-перевертыш
  • 19.02.18  Уфимец выиграл в лотерею более 26 млн рублей‍
  • 19.02.18  Учалинский «Горняк» проиграл красноярскому «Соколу» 1:2

Политические предпочтения депутата на законотворчество не влияют

Спикер парламента Башкирии приглашает оппозицию к диалогу

Константин Толкачев: «Наши инициативы без внимания Госдумы не остаются».
Константин Толкачев: «Наши инициативы без внимания Госдумы не остаются».
версия для печати
1 | 1
Константин Толкачев: «Наши инициативы без внимания Госдумы не остаются».

Начало нового политического сезона в стране традиционно связывают с началом осенней сессии Госдумы. Актуально ли это утверждение для Госсобрания? Как принимаются законы и как намерен работать парламентский корпус в год, завершающий его депутатские полномочия? Об этом беседуем с председателем Госсобрания — Курултая республики Константином Толкачёвым.


— Константин Борисович, какими будут приоритеты этой осени? Вы ожидаете, что наступившая сессия будет...


— ...напряженной. Традиционный осенний приоритет — это рассмотрение бюджета республики на следующий год. Будем думать, как наиболее эффективно заставить работать государственные деньги. Они не такие большие, как нам бы хотелось, а задач при этом предстоит решать много. К обсуждению финансового документа будет привлечена общественность, каждый сможет внести свои предложения.


Кроме этого, депутаты будут работать над целым рядом законопроектов. Каждый из них чрезвычайно важен в своей области, и приоритеты тут выделить сложно, поскольку при планировании мы исходим из нужд и потребностей жителей нашей республики. Пример? Участились жалобы населения на плохую экологию. Значит, недостаточно у нас принимается мер по защите окружающей среды. А ведь это та сфера, которая непосредственно влияет на качество жизни. Законодательство здесь, к сожалению, напоминает лоскутное одеяло. В существующий закон внесена масса поправок. Возможно, пора задуматься о принятии нового экологического кодекса республики.


На работе парламента отразится и активная модернизация политической системы, которая продолжается в стране. Закон о митингах, недавно принятый Госдумой, подтолкнул нас к созданию рабочей депутатской группы. Ее задача — разработать республиканские проекты законов, устанавливающих места проведения митингов и шествий, проще говоря, определить местные Гайд-парки.


Мы внимательно отслеживаем изменения федерального законодательства. Известно, что Госдума готовится принять законопроекты о выборности глав муниципалитетов, о новых правилах формирования российского парламента. В кратчайшие сроки наши законы будут приведены в соответствие с федеральными. Со следующего созыва изменения ждут и Госсобрание — уменьшается количество депутатов, значит, нужна новая «нарезка» избирательных округов.


В нашем регионе идет активная модернизация политической системы, реформируется система госуправления. Президент взял на себя руководство правительством. Эти действия абсолютно конституционны: по сути, Рустэм Закиевич привел реальность в соответствие с Конституцией Башкортостана, в которой написано, что правительство республики возглавляет президент. Все это требует от парламента изменения ряда законодательных актов, касающихся структуры власти. Бюрократия должна быть минимизирована, нам нужна современная, динамичная, компактная и эффективная модель управления республикой.


— Президент Рустэм Хамитов не раз подчеркивал, что в республике нужно создавать выгодные для инвесторов условия. Нынешняя парламентская сессия пройдет на фоне подготовки к саммиту глав государств — членов ШОС и встрече руководителей БРИКС. В Башкирии реализуются крупные инвестпроекты — строительство технопарка с участием «Русгидро» и Alstom, развитие малой авиации на базе Кумертауского авиационного предприятия, нового металлургического производства в Белорецке и другие.

Предполагается ли законодательное сопровождение задач, поставленных президентом, в целом и этих проектов в частности?


— Мы провели значительную работу для создания благоприятных условий для привлечения инвестиций на рынок Башкирии. Думаю, сегодня республика — самый привлекательный, с точки зрения инвесторов, регион России. Движение уже есть. По итогам 2012 года ожидается, что объем инвестиций в экономику составит 240 — 250 миллиардов рублей — на четверть больше уровня прошлого года. Это тысячи новых рабочих мест, оснащенных самыми передовыми технологиями, дополнительные налоги в бюджет. Но мы желаем большего, поэтому работа в этом плане продолжится.


А вот принимать закон по каждому отдельному, пусть даже очень крупному проекту, по-моему, не серьезно. Правильно —определить общий масштаб поведения. Все субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности должны находиться в равном положении и работать в рамках существующего законодательства.


Впрочем, подготовка к саммитам, на мой взгляд, не должна пройти стороной и для депутатов. Они — избранные представители народа. Это более ста успешных, состоявшихся людей, которые на своих местах, в рамках своих полномочий и возможностей будут делать все возможное, чтобы мировые форумы прошли на высоком уровне. Каждый понимает, что это шанс открыть нашу республику всему миру, дать мощный толчок развитию региона, и эту возможность нам упустить нельзя.


— Вы говорили о том, что парламентскую трибуну необходимо предоставлять лидерам партий, чьи фракции не представлены в Госсобрании, что необходимо плотнее строить с ними работу. Насколько мне помнится, свои идеи и предложения перед депутатами изложил лишь представитель местного отделения партии «Патриоты России». И молчок! Лавочку решили прикрыть?


— Мы регулярно приглашаем представителей непарламентских партий на наши мероприятия. Оппозиция нужна, она помогает держать себя в тонусе, работать более эффективно. Однако воспользоваться законным правом выступить один раз в год на заседании Госсобрания они почему-то не спешат. Об их мотивах судить сложно. К сожалению, в политике часто желание говорить сочетается с неспособностью конструктивно работать. Увы, многие сосредоточились только лишь на митинговой деятельности в предвыборный период.


— Летом Госсобрание наделило депутата от КПРФ Вадима Старова статусом вашего заместителя на общественных началах...


— Надеемся, это подтолкнет оппозицию к более активной работе. Пока я не помню ни одной инициативы, которая исходила бы от фракции КПРФ.


— Насколько активно Госсобрание работает с коллегами из Госдумы в плане изменения федерального законодательства?


— В этом отношении мы — один из наиболее активных регионов. Сейчас в Госдуме на рассмотрении находятся порядка тридцати наших инициатив. Все они согласованы и имеют неплохие шансы на принятие. На ближайшем заседании планируем внести законопроект, который поможет пополнить доходную часть бюджета республики. Речь идет о возвращении в региональную казну пяти процентов налога на добычу полезных ископаемых, как это было до 2010 года. К сожалению, компенсация, которая выделяется Башкирии вместо утраченного налога, оказалась в разы меньше. Ежегодные потери составляют 2 — 2,5 миллиарда рублей.


С развитием в Уфе футбольного клуба наши органы правопорядка столкнулись с ранее нетипичным поведением болельщиков. В хоккее таких проблем нет, в футболе же традиции иные. Для жителей Москвы и Санкт-Петербурга поведение футбольных фанатов стало настоящей головной болью, цивилизованные болельщики боятся ходить на матчи семьями. Так было в свое время в Англии, но там проблему решили. Мы сейчас изучаем весь существующий опыт, чтобы принять законы, которые помогут сформировать культуру «боления» на стадионах.


— Журналисты не раз терзали вас вопросами о том, что законопроекты, поступившие в Госдуму в качестве законодательной инициативы от башкирских депутатов, приобретают статус законов крайне редко. Почему же, по вашему мнению, не проходят законопроекты субъектов РФ, а правительственные идут с ходу?


— Я всегда говорю, что бесплатных законов не бывает — каждый требует определенного материального обеспечения. Это связано с вторжением в действующий бюджет и, следовательно, с необходимостью получения положительного заключения правительства. Многие инициативы так и остаются нереализованными прежде всего из-за нехватки средств. Увы, бюджет очень ограничен, и вписать в него дополнительное обременение непросто. На получение положительного решения уходят годы.


Но главное, что наши законодательные инициативы будоражат общественное мнение и не остаются без внимания думских депутатов, руководства страны. Не раз бывало, что предложенный башкирским парламентом законопроект отклонялся, а затем принимался — но уже под другим авторством. Логика таких решений нам неизвестна, но главное в таких делах — результат. Поэтому мы получаем моральное удовлетворение от проделанной работы, поскольку привлекаем внимание к проблеме и подсказываем ее решение.


— Например?


— Когда ввели ЕГЭ, мы первыми предложили предоставить успешно сдавшим экзамены ученикам возможность поступить в вузы, то есть дать им небольшую отсрочку от армии. Госдума тогда нашу инициативу отклонила. Но через какое-то время этот законопроект поступил в российский парламент от президента и получил единогласную поддержку.
— Вы не раз уже предлагали жителям республики включиться в обсуждение наиболее значимых законопроектов. Мнение населения востребовано в работе парламента?


— Участие в выработке государственных решений — неотъемлемое право каждого гражданина. Мы используем все возможные форматы обсуждения — «круглые столы» с привлечением общественности, парламентские слушания, экспертные советы, мнения блогеров. Главное в такой работе — конструктивность и нацеленность не на сам процесс обсуждения, а на его результат, улучшение качества законодательства. Моя личная позиция — максимально открытое обсуждение всех значимых проектов законов на всевозможных площадках.


— Каким бы, в идеале, вы хотели видеть Госсобрание республики?


— Я практически ответил на этот вопрос. Прежде всего необходима конструктивность. Хотелось бы, чтобы отчетливее звучал голос фракции коммунистов. Но, повторю, это должен быть не крик, а деловой разговор, в котором не только ставятся проблемы, но и предлагаются варианты их решения.


У депутатов есть реальные инструменты влияния на ситуацию, пожалуйста, вносите законопроекты, отстаивайте их. В нашем парламенте нет практики отказываться от конструктивных предложений из-за «неправильной» политической «окраски» инициатора законопроекта.

 

Вопрос на засыпку


— Какие три законопроекта вы предложили бы к рассмотрению в первую очередь? О чем бы они были?


— Первостепенное значение я бы придал закону о разграничении полномочий между субъектами Федерации и центром. Обратите внимание, что до 40 процентов изменений в республиканское законодательство мы вносим в связи с новыми федеральными документами. Но, как мне кажется, должны быть четко определены абсолютная юрисдикция федерального центра и правовой статус субъекта, взаимных пересечений допускать нельзя. Без этого наше законодательство не может отличаться стабильностью. Мы рассчитываем на результативность работы комиссий по разграничению полномочий, которые возглавляют Хлопонин и Козак.


У нас есть большая цель — дать людям тот уровень социальной защищенности, который существует, к примеру, в развитых европейских странах. Если бы на деле все было так же просто, как и на словах, мы хоть завтра написали бы такой закон, повысили прожиточный минимум, гарантировали каждому право на бесплатное жилье... Но коммунизм построить так и не смогли. Поэтому ставим перед собой реальные задачи и двигаемся к цели.

Опубликовано: 15.09.12 (15:36) Республика Башкортостан
Статьи рубрики Политика
Секретарь ЦИК РБ Марина Долматова показала, как работает новый комплекс.    
Написать комментарий
Представьтесь
контакт (не обязательно)
Ваш комментарий
Muhammad Riyaz2012-09-16 11:15:27
Спикеру Курултая у меня вопрос, как полноправного гражданина и избирателя. Когда начнёте процесс лишения депутатских полномочий у тех депутатов, которые занимаются и управляют бизнесом? По моим данным, их много там у Вас заседают. Мой же депутат, которого я вообще не выбирал, а проголосовал против него, на странице местной газеты заявил, что ему важнее его предпринимательство, чем законодательная деятельность. Пора последовать примеру Госдумы, где этот процесс, как говорится, пошёл...

AHOHC

Не убрали снег во дворе? Звоните
22.11.16
Вспомнить всех поименно

Cостав Общественной палаты Республики Башкортостан
08.10.13
Как оформить электронную подписку на газету

Внимание! Горячая линия!
В Уфе накажут родителей учеников, оскорбивших одноклассницу
Водолей 2018-02-16 21:52:23
В Уфе задержаны похитители дорогих иномарок из Оренбурга
Дмитрий 2018-02-16 13:27:18
Уфимец Семён Елистратов принёс сборной России первую медаль на Олимпиаде
Georg 2018-02-12 16:44:00
В Уфе Рустэм Хамитов поздравил с юбилеем родную школу
Местный 2018-02-11 00:57:17
В Уфе отец порезал пьяного сына
Илита 2018-02-09 15:00:15
По прозвищу Птенчик (Cоциум) 08.02.18 (11:34)
Уфимец 2018-02-09 13:06:12
Экс-председатель уфимского ЖСК «Дуслык-Строй» пойдёт под суд
Полина 2018-02-08 14:31:12
Не падать раньше выстрела (Cоциум) 01.02.18 (19:13)
Лариса Владимировна 2018-02-07 13:56:47
Глава сельсовета в Мелеузовском районе выделил землю в водоохранной зоне
Людмила 2018-02-07 00:03:13
Встретились «однажды вечером» Глафира и Иван... (Культура) 15.01.18 (19:40)
Елена 2018-01-20 19:25:07
Врачи рискуют остаться без медсестёр (Экономика) 27.03.13 (10:39)
Буравдева 2018-01-20 00:54:10
Встретились «однажды вечером» Глафира и Иван... (Культура) 15.01.18 (19:40)
Светлана 2018-01-19 13:01:40

  • В Уфе протестировали  современное оборудование,которое будет использоваться на выборах
  •   В фойе Национального молодёжного театра РБ имени  М. Карима открылась фотовыставка Светланы Комковой «Путями памяти и славы!»
  • В Башкирском театре оперы и балета открылась фотовыставка Александра Данилова